農機補貼法制漏缺 地方保護主義抬頭

　　nongjx導讀：今年，國家再一次加大對全國農機補貼的資金投入，農機補貼政策極大地調動了農機市場的需求。但對地方而言，農機補貼資金仍然有些緊張，相關政權的地方機構及其成員，違背中央國家的政策濫用手中權力、維護該地方局部利益的傾向。
　　
　　今年，中央財政共安排農機購置補貼資金217.5億元，用于提高農業機械化水平和農業綜合生產能力，支持農民購買*適用農業機械。中央撥付的資金雖然不少，但是分配到各地的補貼資金依然緊張，農機局對農民的補貼款往往一拖再拖，遲遲不能到達農戶手中。此外。
　　
　　為了防止地方保護，去南，農業部和財政部制定的購機補貼《實施指導意見》就明文規定，為確保農民購機的自主選擇權，改各省補貼目錄為補貼額一覽表，不再帶具體廠家和型號。凡是補貼范圍內的已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產品都有資格享受補貼。
　　
　　不過，者獲得的一份吉林四平市人民政府辦公室2013年2月22日下發的一份通知稱，“農機購置補貼資金要保證奇瑞農機產品需求，優先辦理四平市轄區內農民購買奇瑞農機產品的國補和省補資金，年度用于奇瑞重工產品的國補、省補資金不少于總量的70%。”
　　
　　值得關注的是，四平市政府將對奇瑞重工的支持納入到官員的政績考核中。
　　
　　吉林一名農機界人士在接受記者采訪時表示，國家農機補貼資金本來就緊張，四平市將70%多的補貼資金優先用于奇瑞重工，其他品牌農機只能爭搶不到30%的補貼金，造成市場嚴重不公。
　　
　　今年1月23日，農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發了《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》，意見特別強調，嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，要對省內外生產同一品目機具的企業一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產品。
　　
　　上述農機界人士認為，地方保護主義不僅違反農機補貼政策，不利于市場公平，而且違背了《中華人民共和國反不正當競爭法》。
　　
　　對補貼政策的傾斜，四平市政府的通知也提到，“奇瑞重工吉林有限公司是我市發展總部經濟，增加財政收入，促進就業的重點項目，是發展我市農機工業，打造農機工業新品牌、新亮點的重要工程。”
　　
　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田此前在接受《每日經濟新聞》采訪時說，農機補貼機制本身有漏洞，農業部圈定一些企業幫助銷售，這種選擇不符合市場經濟規律。同時農機退出機制不健全，zui后容易造出價高質差的產品，“農機部門應該讓企業更好地做好服務，而不僅是審批環節上，同時，農機部門建立退出機制，對于有質量問題的農機要召回、或取消目錄、更嚴重問題則是退出農機行業”。
　　
　　政府的地方保護會使農機企業壟斷了資源配置的權利，這樣形成的壟斷地位，阻礙了農機資源的自由流動，不利于資源的優化配置。同時，也損害了當地消費者的選擇權。損害了外地生產同類商品企業的利益。從長遠看，一方面地方保護主義造成本地企業市場競爭力低下，zui終被市場所淘汰，致使本地經濟受損。另外一個方面地方保護主義也會遭到報復，外地也會用同樣的保護政策對付保護主義，zui后是兩敗俱傷。因此，地方政府要堅決杜絕地方保護主義。
　　
　　（來源：中國農機總網）