國務院召開中央一號文件發布會 鄉村振興戰略的號角已吹響
【中國農機網 政策導讀】日前，《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，即今年的中央一號文件正式對外發布。2月20日，國務院新聞辦公室舉行堅持農業農村優先發展做好“三農”工作《若干意見》發布會，共同解讀中央一號文件，并答記者問。
就發布會重點內容，中國農機網(m.fssrt.com)整理如下：
鄉村振興戰略“槍”打響
2018年，“三農”工作取得了多方面進步，鄉村振興戰略實施開局良好。據發布會消息，2018年糧食總產量達到13158億斤，連續7年穩定在1.2萬億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農產品供應充裕；農村居民人均可支配收入14617元，增速繼續高于城鎮居民收入；農村人居環境整治三年行動的啟動實施，更是為農村的發展提供了更加適宜的發展環境，“三農”發展整體穩中向好。
農業農村部部長韓長賦指出，2019年的中央一號文件繼續對做好“三農”工作作出了全面部署。要突出穩中求進工作總基調，著眼于穩市場、保供給，穩就業、促增收，穩政策、促改革，穩社會、促和諧；突出實施鄉村振興戰略總抓手，逐項明確階段性工作舉措；突出圍繞硬任務抓落實，細化舉措、壓實責任；突出農業供給側結構性改革主線，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針作出部署；突出發揮農村黨支部戰斗堡壘作用；突出農業農村優先發展政策導向，進一步強化政策支持。
“三農”工作的五項硬任務
2019年的一號文件“三農”工作是圍繞五項硬任務作重點部署的。，打贏脫貧攻堅戰。第二，抓好糧食生產。第三，增加農民收入。第四，改善農村人居環境。第五，補齊農村基礎設施和公共服務短板。
事實上，可以說這與2018年年底農村工作會議上韓長賦所總結的2019年“三農”工作的五件大事、要事、急事、難事不謀而合。這五件大事包括：堅決打贏脫貧攻堅戰、務必穩定糧食面積和產量、農村人居環境整治由點到面全面推開、“大棚房”問題清理整治按時保質完成專項行動、毫不松懈做好非洲豬瘟防控工作。
“木桶效應”強調了補齊短板在發展中的重要性，而2018年的脫貧攻堅工作無疑在力度、廣度、深度和度上都有了突破性進展，各項專項舉措更是扎實落地，實實在在做到了利民、惠民。但是我們依然不能否認“三區三州”等深度貧困地區依然是脫貧攻堅中難啃的硬骨頭，2019年，將打贏脫貧攻堅戰作為五項硬任務之一更是具有重要意義。
糧食生產顯然是農業發展的重中之重，優化農業產業結構，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，統籌整合資金推進高標準農田建設也是眾多省市在《關于實施鄉村振興戰略的意見》中的明確要求。
而伴隨著“三農”工作的進一步發展，人們對于人居的環境的要求自然也在進一步提高，2018年，中央農辦 農業農村部等18部門印發的《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》。聚焦村莊環境衛生難題，將于今年起在全國范圍內集中組織開展農村人居環境整治村莊清潔行動，帶動和推進村容村貌提升。
提出大豆振興計劃
大豆是的植物蛋白資源，隨著人居消費水平的提高，對大豆的需求也在不斷增加。此外，近年來的玉米產業結構調整也是提出大豆振興計劃的重要原因。
中央一號文件中主要從技術、結構以及政策層面對大豆振興計劃給予支持。提出要穩定恢復中國大豆種植面積，主要是在東北地區、黃淮海地區擴大大豆種植；在科研上加快、高產大豆品種選育，開展聯合攻關，提高大豆品種的適應性、高產性和性；結合加工業發展，培育一些新的大豆企業、新的合作組織，提高大豆生產經營的組織化程度和水平。
深化土地制度改革
處理好農民和土地的關系仍然是深化農村改革的主線，因此，中央一號文件對新一輪農村改革作出了部署。
保持土地承包關系穩定并長久不變，扎實完成承包地確權登記頒證，妥善處理好、化解好問題，將土地承包經營權證書發到農戶手中，我們叫頒鐵證、吃定心丸；研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策，根據中央要求，制定配套政策，確保政策銜接，能夠平穩過渡。
要繼續深化農村土地制度三項改革，就是土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。改革試點比較成熟的，在修改相關法律基礎上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉統一的建設用地市場；試點不夠充分還不夠成熟的，要穩慎推進，拓展改革試點，豐富試點內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農房，增加農民的財產性收入。
創新經營方式，完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系。2014年，《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》印發，要求大力發展土地流轉和適度規模經營，五年內完成承包經營權確權。現已進入第五年，土地流轉和多種形式規模經營*。
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